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安徽省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省扶贫办、省开展变革委安徽省扶贫项目资金绩效管理办法的告诉( 皖政办〔2018〕33号 )
工夫:2018-10-10 09:07:30

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构: 

省财政厅、省扶贫办、省开展变革委《安徽省扶贫项目资金绩效管理办法》曾经省政府赞成,现转发给你们,请当真贯彻执行。 

 

 

                     安徽省人民政府办公厅 

                     2018年8月10日 


 

 

安徽省扶贫项目资金绩效管理办法 

省财政厅  省扶贫办  省开展变革委 

 

第一章  总    则 

 

第一条  为深化进修贯彻习近平新时期中国特色社会主义思惟和党的十九大肉体,落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》和《中华人民共和国预算法》要求,按照《国务院办公厅关于转发财政部、国务院扶贫办、国度开展变革委扶贫项目资金绩效管理办法的告诉》(国办发〔2018〕35号)和《安徽省人民政府关于片面促进预算绩效管理的定见》(皖政〔2011〕115号)等肉体,分离我省实践,订定本法子。 

第二条  本法子所称扶贫项目资金,是指各级当局及其相干部分为准期实现脱贫目的,撑持脱贫攻坚项目(含个人和家庭的补贴项目)的各种财政资金,包罗局部大概部门用于财产扶贫、易地扶贫搬家、失业扶贫、危房革新、教诲扶贫、安康扶贫、生态扶贫、根本医疗、社会救济、乡村基础设施建立以及光伏扶贫、旅游扶贫、文明扶贫等项目资金。 

第三条  扶贫项目资金绩效管理该当遵照以下原则: 

(一)目的导向,重视结果。在存眷扶贫项目资金投入和利用历程的同时,强化目标管理,愈加重视精准脱贫绩效目的的实现水平,聚焦提高脱贫质量和减贫结果。 

(二)统一布置,合作卖力。贯彻国家统一布置,各级当局分级卖力,各相干部分各负其责、各司其职,强化资金利用部分和单元的绩效管理主体义务。 

(三)片面体系,公然公平。片面施行绩效管理,贯串财务扶贫资金预算管理的各个环节,涵盖扶贫项目资金施行的事前、事中、过后全过程。绩效管理遵照实在、客观、公平要求,依法公然并承受监视。 

(四)全程跟随,立异管理。对扶贫项目资金施行全过程绩效跟随,实施资金利用部分和单元自我管理和内部羁系相结合,付与下层精准施策更大自主权。 

(五)压实义务,减轻承担。资金利用部分和单元负担绩效管理主体义务,详细落实到项目负责人。严禁层层构造和多头反复评价查抄,制止增长下层迎评迎检承担。 

第四条  绩效管理的主要依据: 

(一)国度相干法令、法例和规章制度; 

(二)各级当局订定的国民经济与社会发展计划,脱贫攻坚计划等; 

(三)财政部门的预算绩效管理制度、财务扶贫资金管理办法、扶贫项目管理办法等; 

(四)相干行业政策、行业标准及专业技术标准; 

(五)扶贫资金利用部分和单元申请预算时提出的绩效目的及其他相干质料,财政部门预算批复,财政部门和预算部分年度预算执行情况,年度决算陈述等; 

(六)人大检查成果陈述、审计报告及决议、财政监督查抄陈述; 

(七)其他相干资料。 

 

第二章  职责合作 

 

第五条  省财政厅、省扶贫办、省开展变革委兼顾卖力全省扶贫项目资金绩效管理工作。 

第六条  省直有关部门该当实在催促本行业施行扶贫项目资金绩效管理,结实建立绩效管理理念,增强脱贫结果羁系。 

省财政厅会同有关部门,在省扶贫开发领导小组的统一领导下,增强对市县扶贫项目资金绩效管理工作的指点和培训。 

市县级财政部门该当会同有关部门按照职责,对扶贫项目资金相干预算的体例、施行、决算施行全过程绩效管理。 

 

第三章  绩效目标管理 

 

第七条  根据“谁申请资金,谁设定目的”的原则,绩效目的由有关部门和资金利用单元设定。市县级有关部门和资金利用单元应在本级扶贫开发领导小组的统一领导下,在体例年度部分预算、单元预算时,按照中央、省级和本地区预算编制划定和要求、脱贫攻坚计划等,科学公道测算扶贫项目资金需求,设定扶贫项目资金绩效目的。 

省直有关部门和资金利用单元应在省扶贫开发领导小组的指导下,在体例年度部分预算、单元预算时,按照中央、省级预算编制划定和要求、脱贫攻坚计划等,科学公道测算扶贫项目资金需求,设定扶贫项目资金绩效目的。 

扶贫项目资金绩效目的应作为预算摆设的主要根据,并细化量化为绩效目标。一级目标次要包罗产出目标、效益目标和合意度目标。二级目标次要包罗数目目标、质量指标、时效目标、本钱目标,以及经济效益目标、社会效益目标、生态效益目标、可持续影响目标和服务工具合意度目标等。三级目标由有关部门和资金利用单元细化量化设立。绩效目的应与资金利用部分和单元的事情职责、脱贫攻坚使命严密相干,做到指向明白、详细细化、公道可行。 

市县级有关部门和资金利用单元未根据要求设定绩效目的的项目,原则上不得归入扶贫项目库,不得申请相干预算。 

第八条  有关部门根据预算编制要求对其所属资金利用单元报送的绩效目的停止考核,提出考核定见并反应给所属单元。所属单元按照考核定见对相干绩效目的停止修正完美,从头提交下级部分考核,考核经由过程后按要求报送本级财政部门。 

市县级财政部门根据国度相干政策、脱贫攻坚计划等,对有关部门编报的扶贫项目资金绩效目的停止考核,详细包罗项目的必要性和可行性、绩效目的与脱贫目的的相关性、绩效目标的合理性和可权衡性、与资金的婚配性等内容。考核未经由过程的,不得摆设相干预算。考核经由过程并摆设预算的,有关部门该当将扶贫项目资金绩效目的报送本级扶贫开发领导小组存案,并编入本部分预算依法予以公然。 

省财政厅根据国度相干政策、脱贫攻坚计划等,对省直有关部门编报的扶贫项目资金绩效目的停止考核,详细包罗项目的必要性和可行性、绩效目的与脱贫目的的相关性、绩效目标的合理性和可权衡性、与资金的婚配性等内容。考核未经由过程的,不安排相干预算。考核经由过程并摆设预算的,省直有关部门该当将扶贫项目资金绩效目的报送省扶贫开发领导小组存案,并编入本部分预算依法予以公然。 

第九条  根据“谁批复预算,谁批复目的”的原则,各级财政部门该当根据划定将相干扶贫项目资金绩效目的随部分预算一同批复至有关部门。有关部门该当将相干扶贫项目资金绩效目的随资金利用单元预算一同批复。 

扶贫项目资金绩效目的批复后,原则上不作调解。预算施行中因特别缘故原由确需调解的,该当根据绩效目标管理要求打点。扶贫项目及相干预算需求变动的,该当根据划定法式同步调解绩效目的。 

市县级财政部门该当将批复的扶贫项目资金绩效目的根据划定法式报送省财政厅和省扶贫办存案(触及预算内投资的事项,还应报送省开展变革委,下同)。省直有关部门和资金利用单元将批复的扶贫项目资金绩效目的根据划定报送省财政厅和省扶贫办存案。省财政厅汇总本地区扶贫项目资金绩效目的后该当实时报送财政部驻安徽财务监察专员办事处。 

 

第四章  绩效目的施行监控 

 

第十条  预算施行中,市县级有关部门该当成立扶贫项目资金绩效目的施行监控机制,构造资金利用单元按期对预算和绩效目的执行情况停止跟随阐发,并向本级财务和扶贫部分报送绩效目的施行监控成果。扶贫项目资金实践施行与预期绩效目的发作偏离时,实时予以改正。 

省直有关部门该当成立扶贫项目资金绩效目的施行监控机制,构造资金利用单元按期对预算和绩效目的执行情况停止跟随阐发,并向省财政厅和省扶贫办报送绩效目的施行监控成果。扶贫项目资金实践施行与预期绩效目的发作偏离时,实时予以改正。 

第十一条  市县级财政部门该当增强对市县有关部门和资金利用单元的监控成果使用。发明成绩的,实时予以处置;成绩严峻的,实时发出或暂缓拨付财政资金。 

省财政厅该当增强对省直有关部门和资金利用单元的监控成果使用。发明成绩的,实时予以处置;成绩严峻的,实时发出或暂缓拨付财政资金。 

第十二条  市县级财政部门要充分利用相干静态监控信息系统,展开绩效目的施行监控。市县级财政部门卖力将扶贫项目资金绩效目的及目标嵌入体系,市县级资金利用单元卖力在线填报扶贫项目资金利用状况和绩效目的执行情况并上传相干证实资料,省财政厅和财政部驻安徽财务监察专员办事处卖力及时监控。 

省财政厅该当充分利用相干静态监控信息系统,展开绩效目的施行监控,并卖力将省直有关部门扶贫项目资金绩效目的及目标嵌入体系。省直资金利用单元卖力在线填报扶贫项目资金利用状况和绩效目的执行情况并上传相干证实资料,省财政厅和财政部驻安徽财务监察专员办事处卖力及时监控。 

 

第五章  绩效评价 

 

第十三条  年度预算施行结束,市县级有关部门和省直有关部门该当构造资金利用单元片面展开绩效自评,填报绩效目的完成状况,对未完成目的的阐发缘故原由并提出下一步改良步伐。 

资金利用部分该当将绩效自评成果实时报送本级财务和扶贫部分。 

财政部门会同本级审计部分对扶贫项目资金绩效自评成果停止抽查。

绩效自评成果和抽查成果该当作为有关部门和单元改良管理、调解财政支出方向和摆设当前年度预算的主要根据。

第十四条  各级财务和扶贫部分按照需求,能够对扶贫重点项目和重点地区资金利用状况构造展开绩效评价,并将评价成果实时反应有关部门和单元,要求其对发明的成绩停止整改。

各级财务和扶贫部分的绩效评价成果作为当前年度财政资金分派的主要根据。

省扶贫开发领导小组将扶贫项目资金绩效管理状况归入市县扶贫事情考核内容。

市县级财政部门该当将绩效评价成果编入本级决算并依法予以公然,省财政厅将省直有关部门和资金利用单元的绩效评价成果编入本级决算并依法予以公然。资金利用部分该当将绩效自评成果编入本部分决算并依法予以公然。

第十五条  根据“谁用款、谁卖力”的原则,对在预算编制和施行历程中,由于种种原因招致预算绩效管理未到达相干要求,以致财政资金设置和施行绩效未能到达预期目的或划定尺度的,责令限日整改。对整改不到位或不停止整改的,视情暂缓或截至拨款、调解项目方案、发出财政资金。对实践绩效严峻偏离绩效目的或形成严重丧失的,庄重追查相干责任人员义务。

第十六条  扶贫项目资金绩效管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇情枉法等违法违规行为的,根据《中华人民共和国预算法》《财务违法行为惩罚处罚条例》等法律法规划定追查相干部分和职员义务。涉嫌立功的,依法移送司法机关处置。

第六章  附    则

第十七条  本法子自印发之日起实施。

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